¿Quiénes somos?

• La Historia de CoST

CoST se lanzó desde el Reino Unido como una iniciativa global en 2012 con el apoyo del Banco Mundial y surgió de las lecciones aprendidas de un programa piloto de tres años que probó la viabilidad de un nuevo proceso de transparencia y responsabilidad en la infraestructura pública en ocho países.

Actualmente CoST trabaja globalmente con miembros distribuidos en 15 países de cuatro continentes, sus miembros son de gobiernos subnacionales y nacionales y representan economías emergentes y de bajos ingresos e incluyen cinco Estados frágiles y afectados por conflictos.

Además, colabora internacionalmente con organizaciones clave en materia de transparencia y en el combate a la corrupción para facilitar el intercambio global de experiencias y conocimientos sobre transparencia y responsabilidad en la infraestructura pública. Entre los socios internacionales de CoST están: Article 19, Open Contracting Partnership, Transparency International, Open Government Partnership e Hivos.

Esta iniciativa trabaja con el Gobierno, la industria y la sociedad civil para promover la divulgación, validación e interpretación de datos de proyectos de infraestructura.

CoST tiene una trayectoria en ahorros de costos, reformas legales e institucionales y en el desarrollo de capacidades de grupos interesados. Esto hace que la iniciativa esté idealmente posicionada para dirigir esfuerzos futuros de aumento de la transparencia, rendición de cuentas, así como la mejora en el costo/efectividad en la entrega de la infraestructura pública.

Dentro de su estructura, la Junta de CoST Internacional es responsable de gobernar la iniciativa; entre sus tareas se encuentran: el aprobar la estrategia y los presupuestos, establecer los principios y los estándares para la participación y la admisión de nuevos países a la iniciativa CoST. La Junta nombra una Secretaría Internacional para proveer apoyo administrativo para el programa internacional de CoST, apoyar a los países interesados en unirse a CoST, proveer guía y asistencia técnica a los programas nacionales y administrar fondos internacionales.

• ¿Cuáles son los beneficios de CoST?

CoST representa un mejor valor para los gobiernos porque demuestra cómo se gasta el dinero público, identifica los potenciales ahorros eficientes y complementa las reformas en la gestión de finanzas públicas y procesos de adquisición de infraestructura, además de fomentar y desarrollar transparencia.

CoST representa un mejor valor para las comunidades porque asegura una entrega de infraestructura eficiente en costos y con una mejor calidad, capaz de cambiar vidas. Las comunidades ganan acceso a trabajo y mercados a través de carreteras y calles mejoradas, agua potable limpia, educación en escuelas bien construidas o tratamiento médico en hospitales seguros, entre otras.

Esto ayuda a informar y empoderar a los ciudadanos, permitiéndoles exigirles cuentas a los tomadores de decisiones. Ciudadanos informados e instituciones públicas receptivas pueden liderar la introducción de reformas que reducirán la mala gestión, ineficiencia, corrupción y el riesgo planteado al público como resultado de la mala infraestructura.

• CoST Jalisco

En América Latina, los gobiernos son frecuentemente cuestionados por la falta de transparencia en la gestión pública; lo cual, afecta directamente su credibilidad ante los ciudadanos.

En México, la corrupción se ha vuelto una constante, invadiendo diferentes sectores de la administración pública dentro de todos los niveles de Gobierno.

Uno de los sectores con más incidencia de actos de corrupción, es la industria de la construcción a partir de la ejecución de obra pública, donde sus consecuencias se reflejan en: presupuestos sobregirados y costos elevados, uso de materiales de baja calidad, omisión de estudios y proyectos, baja rentabilidad económica y social, opacidad en las contrataciones, entre otras.

Ante este escenario y, a sabiendas de que la ejecución de obra pública es una pieza fundamental en el desarrollo y el crecimiento económico de un estado o país, fue que el Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco (ITEI) decidió aplicar a la iniciativa internacional de Transparencia en Infraestructura CoST.

Derivado de lo anterior, el Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco (ITEI) logró captar el interés del Gobierno del Estado de Jalisco y de los gobiernos municipales de Guadalajara, Tlajomulco de Zúñiga, Tonalá y Zapopan para combatir las prácticas de corrupción dentro de sus proyectos de infraestructura; por lo cual, aplicó en septiembre de 2019 para adherirse como miembro de la iniciativa internacional "CoST", con el apoyo de instituciones del sector público y privado, así como de organizaciones de la sociedad civil.

Como resultado del proceso de aplicación, el 18 de octubre de 2019, mediante una carta de aprobación expedida por la Junta de CoST Internacional, el ITEI fue notificado sobre la aprobación para que, por su conducto, el estado de Jalisco forme parte de esta iniciativa internacional.

Con su implementación, se pretende mejorar la transparencia en los procesos de infraestructura, exigiendo la publicación de información que contenga datos claves de todo el ciclo del proyecto (identificación, preparación, contratación, ejecución y evaluación) a través de herramientas tecnológicas basadas en plataformas de información focalizadas que servirán como medio de divulgación.

La iniciativa de CoST en Jalisco está liderada por el Grupo Multisectorial "GMS", quien es el responsable de guiar el desarrollo, la implementación y supervisión de la iniciativa en el estado.

• Objetivo General de CoST Jalisco

Fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en las inversiones de infraestructura pública en el Estado de Jalisco, mediante la publicación de información de los procesos de obra pública de forma proactiva y en datos abiertos, a través de una plataforma tecnológica, que permita mejorar la eficiencia de los recursos ejercicios por las entidades públicas participantes dentro de la iniciativa CoST en Jalisco, impactando directamente en favor del combate a la corrupción.

• Procesos de CoST

Divulgación. Consiste en garantizar que la información sobre el propósito, alcance, costos y ejecución de los proyectos de infraestructura y obra pública esté abierta y accesible al público, divulgándola de manera oportuna a través de la plataforma de divulgación.

Aseguramiento. Consiste en evaluar la credibilidad de la información divulgada a dos niveles:

Auditoria social. Consiste en trabajar con las partes interesadas para promover los resultados del proceso de aseguramiento, con la finalidad de poner los asuntos clave en el dominio público. De esta manera, la sociedad civil, los medios de comunicación y los ciudadanos pueden ser conscientes de los problemas y demandar la rendición de cuentas a los responsables de la toma de decisiones.

La implementación de CoST en Jalisco, pretende mejorar la transparencia en los procesos de infraestructura, mediante el estándar de contrataciones abiertas, cuyos indicadores han sido ajustados por parte de los integrantes del Grupo Multisectorial a los procesos y conceptos utilizados en la entidad, (identificación, preparación, contratación, ejecución y evaluación).

Aunado a ello, se pretende generar capacidades a la sociedad civil para la vigilancia y monitoreo de las obras públicas que encuentren publicadas bajo los estándares antes referidos.